甘肃瓜州移民农户守“阳光存折”

总体来讲，CIPS起到的是基础设施一样的作用，对人民币国际化来说是必不可少的条件，但同时更需要其他主观性的努力以及达成其他人民币国际化的充分条件之后，才能体现出CIPS的作用来。

而拉加德的声明中也表示，工作人员还认为，对于工作人员今年7月向执董会提交的初步分析中指出的所有悬而未决的操作性问题，中国当局都会予以解决。根据央行介绍，该系统按计划分两期建设，一期工程便利跨境人民币业务处理，支持跨境货物贸易和服务贸易结算、跨境直接投资、跨境融资和跨境个人汇款等业务。

5年之后人民币入选SDR就是水到渠成的事，那么今年的人民币到底达到IMF的标准了吗？ 目前，IMF对篮子货币有两条标准，第一是该货币的发行国（或货币联盟）在过去5年内货物和服务出口额位居前列（这条标准中国在5年前已经达到），第二条则是IMF认定该货币可自由使用（Free Usable Criterian,简称FU），具体包括在国际储备、国际银行借贷、国际债券和外汇交易中的自由使用情况之前国家主席习近平访美时，美国总统奥巴马已经表示，美国支持人民币在符合IMF条件的情况下加入SDR，执董会批准人民币进入SDR的概率很大。每个国家可以根据自己的需要使用SDR进行交换，IMF也会在适当的情况下强制两国进行SDR交换。这标志着我国已完成采纳SDDS的全部程序，将按照SDDS标准公布相关统计数据。人民币国际化里程碑 个中意义，一方面是中国在全球货币辐射范围的扩张和中国在全球化大图景中话语权的提升。

7、10月23日，人民银行宣布不再设置商业银行和农村合作金融机构存款利率浮动上限。但此后布雷顿森林体系彻底崩溃，美元正式与黄金脱钩，一份SDR到底值多少钱成了IMF关心的主要话题，经过慎重的讨论，IMF决定将SDR盯住一篮子货币来进行定价，并且每5年重新评估一次，于是SDR从最开始的盯住20国货币一直演变到只盯住4种货币，并逐渐稳定下来。正如笔者在早前本专栏中所提，现有中国一行三会体制下，央行[微博]专注于货币政策的制定和实施，而银监会与证监会[微博]、保监会分别覆盖银行、证券、保险等三大领域的监管，导致金融市场的机械分割，不能适应金融机构混业经营的新情况，难以形成高效、一体化的金融市场监管体系，灰色地带更容易形成监管真空。

财税改革方面，以税改为突破口。今年4月中国外长王毅曾在高层发展论坛演讲中提到，现有的国家秩序中的缺陷，即国与国之间的关系总以自身利益为出发点，不太关注发展中国家的需求，中国的外交理念是合作互利为出发点，并希望以此改进国际关系的准则。第五，绿色发展指引产业升级。考虑到中美摩擦背后的实质是崛起大国与守成大国的传统冲突，预计十三五中美双方在经济、政治、外交领域的摩擦将不断加剧，中美BIT谈判或将进展缓慢。

价格改革方面，十三五中期，竞争性领域和环节价格基本放开。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，是注重人力资本对增长的作用。

在笔者看来，未来五年中国还不可避免的面对如下挑战： 第一，超级大国美国的挑战。坚持绿色发展，则是应对环境约束逐步加大所必须选择之路。效率与公平经常被认为是矛盾和冲突的，但两者也是发挥市场决定性作用与政府职能协调的重要考量。十三五规划建议提出加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。

首先，十三五规划建议中有如下亮点： 第一，雄心勃勃的增长目标。除了创新以外，十三五放开二孩政策是应对劳动供给约束，人口红利逐渐消失的必要之举。第四，效率优先但不牺牲公平。而行政管理体制改革、国企改革、财税改革等又符合制度创新的内涵

而金融方面，构建中国绿色金融体系，发展绿色债券市场、绿色股票指数、绿色保险等，将带入更多民间资金投入到绿色产业，也有助于推动十三五产业转型。此次十三五建议，中国提出提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，既是机遇也是挑战。

坚持绿色发展，则是应对环境约束逐步加大所必须选择之路。特别值得关注的是，中美两方如今谈判往往以指责对方开始，如美方常常抱怨中国政府对于企业在能源、土地等方面实施不公平的补贴，以及中国对知识产权保护不力。

毫无疑问，本次股灾暴露出一行三会协调监管十分薄弱。例如，通过一带一路帮助中国企业走出去，缓解产能过剩，同时，推进双边与多边合作，特别是加强与欧洲交流，防止美国重返亚洲对中国的挑战。第四，效率优先但不牺牲公平。财税改革方面，以税改为突破口。而应对中美关系的重塑与调整，中国需要加强双边与多边合作，特别是与欧洲的合作以应对，考虑到中欧关系交好，欧洲难民潮加剧了欧美间隙，十三五是中欧合作应对美国超级大国挑战的关键时期。回想今年年中发生的股灾，虽然造成了20万亿财富蒸发，但很难想象，如果此轮股灾发生在资本项目开放之时，后果将何等的惨痛。

第二，积极主动参与国际规则制定。价格改革方面，十三五中期，竞争性领域和环节价格基本放开。

金融改革方面，全速前进支持人民币国际化。正如笔者在早前本专栏中所提，现有中国一行三会体制下，央行[微博]专注于货币政策的制定和实施，而银监会与证监会[微博]、保监会分别覆盖银行、证券、保险等三大领域的监管，导致金融市场的机械分割，不能适应金融机构混业经营的新情况，难以形成高效、一体化的金融市场监管体系，灰色地带更容易形成监管真空。

而行政管理体制改革、国企改革、财税改革等又符合制度创新的内涵。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，是注重人力资本对增长的作用。

当然，机遇与挑战同在。在笔者看来，如何在十三五利率与汇率市场化、资本项目开放、人民币国际化不断深入的阶段，做好金融协调监管显然关乎金融稳定。效率与公平经常被认为是矛盾和冲突的，但两者也是发挥市场决定性作用与政府职能协调的重要考量。十三五是跨越中等收入陷阱的关键，收入分配改革则是重中之重。

在笔者看来，未来五年中国还不可避免的面对如下挑战： 第一，超级大国美国的挑战。近期一系列文件也释放了十三五改革利好，例如，行政管理体制改革方面，从2018年起，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

在创新框架下，大众创业、万众创新将致力于释放新需求。十三五建议将创新单列，显示其战略地位。

第二，国企改革与稳增长目标能否兼得？ 改革的加速推进从长期来看有利于进一步释放红利。第三，资本项目开放与金融协调监管的困难。

十三五建议从协调发展的角度提出十三五要重点促进城乡区域协调发展，从共享发展的角度提出缩小收入差距，预计未来户籍改革、公共服务改革都将加快。简言之，十三五规划注重从供给端发力，破除增长困境，释放增长红利。十三五规划建议提出加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。建议以十三五加快部门改革步伐，成立由国务院分管领导、人民银行[微博]、财政部、三个监管当局等领导组成的金融稳定委员会，整合监管资源以进行更高层次的宏观审慎混业监管，才有助于达到监管的规模经济，降低监管成本的同时防范系统性金融危机的爆发。

除了创新以外，十三五放开二孩政策是应对劳动供给约束，人口红利逐渐消失的必要之举。进入专题： 股灾 十三五 金融改革 。

当然，十三五期间是中国能否跨越中等收入陷阱的关键期，国际国内的挑战亦不容忽视，未来五年如何应对美国维持一强独霸的强硬态势和行动，如何处理好改革与稳增长的关系，以及伴随着资本项目开放中如何协调监管防范金融风险仍是未来五年需要重点解决的难题。具体来看，如果不抑制政府投资的冲动，产能过剩得不到解决甚至会愈演愈烈，而其引发的连锁反应，不仅对中期经济增长有一定制约，也会导致生产要素价格扭曲。

今年4月中国外长王毅曾在高层发展论坛演讲中提到，现有的国家秩序中的缺陷，即国与国之间的关系总以自身利益为出发点，不太关注发展中国家的需求，中国的外交理念是合作互利为出发点，并希望以此改进国际关系的准则。第三，突出新供给学派的创新?。